近期，南通市沿海办制定《2014年沿海开发“项目推进年”实施办法（征求意见稿）》（以下简称《办法》）。在20日召开的全市沿海开发产业升级项目推进会上，市沿海办对此进行详细解读。

　　1、目标清晰、定位高远

　　江苏沿海开发上升为国家战略以来，我市沿海开发不断提速。实践证明，只有狠抓产业项目投入，才能实现沿海重大项目建设大突破，继而带动全市产业大发展，为稳增长、调结构、促转型，为南通沿海开发领跑全省提供有力支撑。

　　为进一步贯彻落实全省沿海开发推进会、市委十一届六次全会、市两会以及创建南通陆海统筹发展综合配套改革试验区总体方案精神，围绕建设长三角北翼经济中心和“落实八项工程，实现八个领先”的目标定位，《办法》提出：把重点推进列入《江苏沿海开发五年推进计划》重大项目、省沿海开发“六大行动计划”涉及转型升级行动中的产业项目、沿海前沿区域市级重大项目建设，作为实现沿海开发全省领先的有效抓手，奋力将沿海前沿区域打造成我市经济社会发展新的增长极。

　　《办法》明确，沿海8个园区的重大产业项目分续建、新开工、前期和新引进项目4个类别加以推进，其中不包括农业、基础设施、房地产和社会事业项目。沿海办主任尹建勇介绍，加快推进重大项目建设的阶段性目标在于，进一步提升沿海前沿区域的城镇功能配套、项目承载能级；打造一批特色“区中园”，放大形成各园区产业错位发展特色。

　　2、四大举措、推进有力

　　在推进措施方面，《办法》充分体现“踏石留印、抓铁有痕”般的力度，努力在沿海前沿区域营造“不干不行，慢干也不行”，“早干晚干不一样，干好干赖不一样”的实干争先氛围。

　　观摩点评：定期组织开展月度项目观摩点评活动，确保项目达到或超过序时进度，观摩点评情况形成专报。月度园区观摩点评活动，由各园区自行申报。

　　交流会办：不定期召开沿海开发领导小组联席会议，研究、协调项目建设推进中的重大事项和重要问题。项目推进过程中需市级层面协调以及协助向上争取的事项，由市级部门各负其责。

　　搭建平台：今年，市级层面拟组团赴台湾、广州、深圳以及长江中上游城市，开展沿海港口开发、临港产业、领军人才引进等相关专题推介、招才引智、招商引资活动。《办法》强调创新招商模式，提倡建立与国企、央企长效对接合作机制。积极推进以商引商、以才引商、以资源引商新路径，充分运用我市丰富的港口岸线、滩涂及新能源开发资源，以优质资源换取产业项目的落户。

　　开展研究：2014年，市沿海办将组织沿海8个重点园区（镇）开展区域内主导（特色）产业的课题研究，引导各园区研究确定重点培育的主导（特色）产业，制定产业发展目标，研究推动主导（特色）产业发展的工作举措，重点围绕如何招引大项目、做强大企业、培育大板块等，提出发展思路、举措及路径。

　　《办法》强调，各园区要围绕“项目推进年”目标任务，完善项目推进机制、把握工作节点、强化项目服务，将项目建设任务分解落实到具体责任人，确保每个项目都能按序时有效推进。

　　3、细化指标、科学评判

　　《办法》考核总分设置为100分，分续建项目、新开工项目、新引进项目3个类别。此外，设置前期项目和区中园建设2个加分项目。

　　续建项目分值为20分，主要考量项目竣工完成率、实物完成工作量序时进度。

　　新开工项目总分为60分，考量实际开工项目数、项目实物完成工作量序时进度两大指标。其条件和要求是：工业项目计划总投资不低于2亿元，一次性开工厂房建筑面积不低于1.5万平方米；服务业项目计划总投资不低于1亿元。在认定新开工服务业项目投资规模上，要求首期开工建筑面积不低于1万平方米。实物完成工作量以统计部门提供的数据为准，新开工项目还须满足国务院办公厅的有关规定和要求。

　　新引进项目分值为20分，主要考核新签约项目实际落地情况。其计划投资规模要求同新开工项目，同时完成工商注册，注册资本到账金额和时间必须符合《公司法》和《外商投资企业法》的相关规定。

　　前期项目和区中园建设均采用加分制。比如，每实现一个前期项目的报批手续重大突破，加5分；如能在年底前实际开工的项目（施工招投标结束）加8分；区中园产业定位明确，符合城市发展总体规划，符合产业政策和产业布局规划，并提供通过专家论证的规划文本加3分；园区具有较为完善的基础设施，具备企业入驻条件的加3分；新入驻区中园企业3家加3分，每增加一家得1分，不过新增企业规模要求计划注册资本至少达到2000万元。