《长江三角洲城市群发展规划南通行动计划（2017-2018）》（以下简称《行动计划》）是贯彻落实国家《长江三角洲城市群发展规划》和省《江苏省贯彻落实行动方案（2016-2020年）》的精神和要求，结合我市实际编制的具体行动计划，是我市积极参与长三角城市群建设，加快推进高水平全面建设小康社会，加快建设长三角北翼经济中心，更好服务于“一带一路”建设和长江经济带发展战略的重要举措。
　　《行动计划》主要包括指导思想、总体目标、主要任务和保障措施4个部分，在编制过程中，力求细化，基本上都确定了具体目标，并排出了明确而具体的工作任务，这里主要就一些目标确定、重点内容等情况做相关解读。
　　一、关于指导思想。提出了围绕推进转型发展、加快富民进程，着力加强供给侧结构性改革，以空间集约生态安全为前提，以创新驱动和改革开放为动力，以项目建设为抓手，以健全体制机制为保障，推进产业、交通、城市转型，培育新的发展动能，构建网络化、开放型、一体化发展格局。
　　二、关于总体目标
　　1、关于经济总量和居民收入
　　按照市党代会确定的“未来五年，地区生产总值增速快于全省平均水平，总量迈上万亿元台阶，人均地区生产总值超过全省平均水平，城乡居民人均可支配收入力争分别达6万元和3万元。”的目标和2015年基数，提出：到2018年，地区生产总值达到8000亿元左右，人均地区生产总值达到全省平均水平，城乡居民人均可支配收入分别达到47000元、23000元左右。
　　2、关于城镇化率
　　根据我市新型城镇化综合试点具体方案提出的“到2017年，我市常住人口城镇化率达到65.7%左右；到2020年，我市常住人口城镇化率达到70%左右”测算，到2018年，全市常住人口城镇化率提高到67%左右。
　　三、关于主要任务
　　1、优化空间格局。细化分解为强化主体功能区建设，明确城镇、农业、生态三类空间，推进“多规融合”；加快II型大城市建设，推动人口区域平衡发展；优化市域空间格局，构建“两带两轴”总体发展格局和“一主三副多点”城镇空间结构；以“三城同创”为抓手，以“一主五片两重点”为切入点，提高中心城市首位度；提升中小城镇发展能级；加快建设新农村等6项任务。
　　2、打造创新之都。细化分解为推进区域协同创新，促进科研成果在我市转移转化；实施高新技术企业培育行动计划和科技企业“小升高”培育计划，培育壮大创新主体；大力推进中央创新区和南通国家高新区建设，加强创新创业载体和平台建设；聚焦“3+3+N”产业领域，加快构建现代产业体系；支持发展一批众创空间和互联网创业平台，营造创新创业良好生态等5项任务。
　　3、构建区域性综合交通枢纽。细化分解为建设长三角北翼铁路枢纽；加快建成“结构合理、功能明确、衔接充分、服务高效”的普通国省干线公路网；构建江海河联运体系；大力发展航空业；提升运输服务和水平等5项任务。
　　4、加强城镇基础设施建设。细化分解为加强信息基础设施建设，加快推进无线南通建设；加强能源保障，推进国家新能源示范城市建设；完善双水源供水安全保障体系，确保水资源安全；加强区域供水、污水处理、天然气供应、综合管廊等市政公用设施建设；增强防火、防震、防洪、防涝等城乡防灾应急管理能力等5项任务。
　　5、建设花园城市。细化分解为构建天蓝水秀的生态格局，全市生态红线区域占国土面积不少于23.07%；加强城乡绿化工作，积极推进国家生态园林城市和国家森林城市创建工作，推动城市由“功能型”向“生态型”转变；构建“两圈八湖九脉”水系格局，加强城乡水域保护利用，建立覆盖全市的取用水总量控制指标体系；加强市容环卫管理，推进垃圾投放、中转、处理等基础设施投入，建设城市特色景观街；编制循环经济发展规划，推进循环低碳发展；推动水、大气、土壤污染防治；开展突发环境事件风险评估，严防区域环境风险；严格执行环境准入制度，加强环境影响评价等10项任务。
　　6、促进全方位对外开放。细化分解为提升对外开放层次、积极参与“一带一路”建设、加强与长江中上游合作、构建沪苏通经济圈、建设高标准开放平台、推动“走出去”发展、推动人才国际化等7项任务。
　　7、深化国家陆海统筹综合改革试点。细化分解为推进陆海土地制度改革；推进投融资体制改革；推进财税体制改革；推进行政管理体制改革；推进社保、卫生、教育、文化等公共服务一体化；建立健全成本共担利益共享机制等6项任务。
　　为推动任务更好落实，设置了附件《南通行动计划重点工作任务分解表》，将7个方面44项任务细分为190项具体任务，明确了完成时间和责任单位，部分任务需到2018年之后才能全部完成的，表中表述的是到2018年的阶段目标。
　　四、关于保障措施。主要包括加强合作、强化领导、项目支撑、强化改革创新4个方面。在强化领导方面，参照省行动方案，提出了推动工作的牵头部门。在项目支撑方面，设置了《南通行动计划重点项目任务分解表》，包括重大基础设施项目24个；城建重点项目12个；生态文明建设重点项目8个。
 

  

    原文件：长江三角洲城市群发展规划南通行动计划（2017-2018）